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尊重規(guī)律推進(jìn)新型工業(yè)化

發(fā)布時(shí)間:2023-12-20 閱讀量:

工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)建成全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系,但同時(shí)面臨外部環(huán)境趨緊、內(nèi)部約束增多的嚴(yán)峻形勢(shì),工業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題突出,亟需“重整行裝再出發(fā)”。在這樣的背景下,今年9月份黨中央部署召開(kāi)了全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì),各地紛紛進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,加速推進(jìn)新型工業(yè)化。一時(shí)間,新型工業(yè)化成為各地抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的“熱詞”。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,要大力推進(jìn)新型工業(yè)化。推進(jìn)的同時(shí)我們必須冷靜看到,工業(yè)化發(fā)展遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,有其自身規(guī)律,新型工業(yè)化不可能一蹴而就。必須堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,通過(guò)更深層次改革、更高水平開(kāi)放,為新型工業(yè)化注入持續(xù)動(dòng)力、拓寬發(fā)展空間。

推進(jìn)新型工業(yè)化,要發(fā)揮企業(yè)的基礎(chǔ)作用。工業(yè)發(fā)展歸根結(jié)底要靠企業(yè),企業(yè)強(qiáng)才能工業(yè)強(qiáng)。新型工業(yè)化是全面的、整體的,量大面廣的民營(yíng)企業(yè)是其發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中七成以上是民營(yíng)企業(yè)。工業(yè)基礎(chǔ)好、后勁足的浙江、江蘇、廣東等地,也正是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更活躍的地方。當(dāng)前,民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到不少困難,黨中央、國(guó)務(wù)院已作出部署,要推動(dòng)這些政策舉措真正落地落實(shí),優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,充分尊重民營(yíng)企業(yè)家,幫助他們?cè)谛滦凸I(yè)化進(jìn)程中不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化的“國(guó)家隊(duì)”,要引導(dǎo)他們?cè)诳萍脊リP(guān)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化支撐中發(fā)揮更大作用,支持國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融通發(fā)展。外資企業(yè)是我國(guó)融入世界的重要紐帶,在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中發(fā)揮著重要作用,要做好外資企業(yè)服務(wù)保障,使其安心在華發(fā)展。

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),支撐新型工業(yè)化發(fā)展。市場(chǎng)規(guī)模決定分工深度,分工深度決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。我國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大底氣,要通過(guò)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)把這個(gè)優(yōu)勢(shì)更好發(fā)揮出來(lái)。加快要素市場(chǎng)化配置改革,推動(dòng)資金、土地、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素更加優(yōu)化配置,促進(jìn)產(chǎn)能向先進(jìn)生產(chǎn)力地區(qū)集聚,發(fā)揮更大效用。堅(jiān)決破除各種影響市場(chǎng)統(tǒng)一的壁壘,持續(xù)整治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、搞地方“小循環(huán)”等做法,對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等問(wèn)題集中的領(lǐng)域要有針對(duì)性措施。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管方式,堅(jiān)持包容審慎的監(jiān)管原則,對(duì)新行業(yè)、新賽道更多采取事中事后監(jiān)管的方式,讓企業(yè)真正敢闖敢試。通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

用好主體功能區(qū)戰(zhàn)略,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。推進(jìn)新型工業(yè)化是全國(guó)一盤棋,不同地區(qū)由于資源稟賦、發(fā)展階段不同,其責(zé)任和作用并不相同,不能盲目地貪大、攀新、求全?,F(xiàn)在新能源等部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象,在某種程度上是地方同質(zhì)化招商帶來(lái)的結(jié)果。要引導(dǎo)地方結(jié)合自身實(shí)際,制定差異化的工業(yè)化發(fā)展路徑。有的地方高校、科研資源密集,就推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè);有的地方制造業(yè)基礎(chǔ)較好,就推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí);還有的地方有資源能源優(yōu)勢(shì),就推動(dòng)資源能源產(chǎn)業(yè)高效集約發(fā)展,為工業(yè)化提供基礎(chǔ)支撐。要注重發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等作用,為產(chǎn)業(yè)集聚提供更好的載體。

持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放,拓展工業(yè)發(fā)展空間。新型工業(yè)化絕不是閉門造車,不能只盯著國(guó)內(nèi)大循環(huán),而要融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。要支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng),加大出口信保、信貸等支持力度,積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài),進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值,持續(xù)提升中國(guó)品牌的國(guó)際影響力。要支持有條件的企業(yè)在全球布局,大力發(fā)展世界一流的跨國(guó)企業(yè),憑借更好的經(jīng)營(yíng)管理能力,提升企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步加大對(duì)外資的吸引力,引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)務(wù)實(shí)合作、共贏發(fā)展。